Інститути ЄС зробили ще один крок до поступового припинення імпорту російського зрідженого газу. Arctic LNG з проекту «Ямал СПГ» компанії «Новатек» продовжує безперешкодно надходити до Європи. Тепер Європейський парламент запровадив правила, які дозволяють країнам-членам обмежувати імпорт. Але наскільки країни використовуватимуть нові правила, залишається невідомим.
У рамках ширшого газового пакету Європейський парламент розчистив шлях для країн-членів обмежити потік російського зрідженого природного газу ( СПГ) на національному рівні. Але законодавство не відповідає комплексному загальноєвропейському підходу. Нові правила також не стосуються транзиту російського СПГ через ЄС, що є життєво важливим джерелом доходу для Росії.
Країни ЄС продовжують імпортувати та транспортувати російський ЗПГ на рекордних рівнях . У 2023 році європейські країни закупили в Росії СПГ на суму близько 10 мільярдів доларів, що дорівнює 15 відсоткам військового бюджету країни .
Нові правила дозволяють державам-членам тимчасово обмежувати торги на потужності на імпортних терміналах СПГ. Однак мало вказівок на те, що три найбільші імпортери, Франція, Іспанія та Бельгія, скористаються цим інструментом.
Держави-члени повинні виконати низку вимог, перш ніж «тимчасово» обмежити авансові пропозиції для поставок з Росії. Нові правила викладені в 412-сторінковому газовому пакеті.
Зокрема, країни-члени просять взяти до уваги безпеку поставок ЄС і вплив на інші країни-члени, перш ніж вживати будь-яких заходів. Вони також повинні проконсультуватися з Комісією та іншими зацікавленими сторонами, включаючи інші країни-члени, Сполучене Королівство та члени Європейської економічної зони, перш ніж застосовувати обмеження щодо російського СПГ.
«Держави-члени повинні належним чином враховувати потенційні наслідки своїх заходів для інших держав-членів і, зокрема, поважати принцип енергетичної солідарності, в тому числі з метою забезпечення безпеки постачання, під час оцінки відповідності та масштабу будь-якого передбаченого обмеження», — Законодавчий пакет читає.
Перевалки не розглядали
Нове законодавство також не стосується перевалки російського СПГ через порти ЄС, особливо через бельгійський термінал Зебрюгге. Це обмежить його ефективність у стримуванні надходження російського СПГ на ринки, вважають експерти енергетичного ринку.
«Економісти часто помилково припускають, що заборона на імпорт російського СПГ не матиме жодного впливу на Росію, оскільки СПГ є глобальним ринком і потоки просто перенаправлятимуться», — каже Ангелос Кутсіс, спеціаліст з питань енергетичної політики Bond Beter Leefmilieu Бельгійської екологічної та природоохоронної організації. .
«Це справедливо для більшості СПГ, але не для російського арктичного СПГ, який покладається на судна льодового класу для транспортування СПГ з Арктики. Ці судна обмежені в постачанні, тому послуги з перевалки російського СПГ [в Європі] є в основному ключовими для доступу до глобальних ринків російського СПГ», — продовжує Кутсіс.
В даний час близько 20 відсотків російського СПГ проходить через ЄС перед продажем в треті країни.
Країни-члени ЄС, особливо Бельгія та Франція, таким чином здійснюють значний контроль над доступом російського СПГ до світових ринків.
Чи вживе Бельгія заходів?
Але бельгійські чиновники та оператори СПГ-терміналів Зебрюгге Fluxys чинили опір розірванню 20-річного контракту з Ямал СПГ щодо перевалки до 8 мільйонів тонн СПГ на рік через порт.
Fluxys наразі успішно лобіював чиновників, щоб підтримувати різницю між імпортом СПГ та перевалкою.
«Сам CCO Fluxys явно лобіює, щоб перевалки не включалися, оскільки вони не є імпортом», — пояснює Кутсіс.
Компанія заявляє, що вона пов’язана угодою, яку вона підписала з Ямал СПГ у 2015 році.
«Fluxys неодноразово заявляв, що в них міцні руки, і що вони не можуть розірвати контракт, інакше вони можуть потрапити в суд.
А бельгійські чиновники, включаючи міністра енергетики Тінне Ван дер Стратен, заявили, що для розірвання 20-річної угоди про перевалку будуть потрібні загальноєвропейські обов’язкові правила .
Однак це твердження може бути невірним, зазначає Кутсіс.
«Те, що уряд Бельгії та Fluxys люблять приховувати, так це те, що контракт між Ямал СПГ і Fluxys (LTSA = Угода про послуги з транспортування СПГ) говорить, що він може бути розірваний бельгійським урядом і що ця дія є дійсною як форс-мажор”.
Нові правила Європейського парламенту пропонують достатній юридичний захист для бельгійського уряду, щоб припинити перевалку в Зебрюгге. Це викликає сумніви щодо позиції Бельгії щодо того, що необхідна загальноєвропейська угода, щоб вона вжила заходів проти подальшої передачі російського СПГ.