Настав час відмовитися від регіональної політики на Півночі

Сезон Арктичних конференцій офіційно розпочато. Найближчими тижнями я повернуся до «школи», щоб дізнатися, як йдуть справи тут, на півночі.

Тим не менш, коли я раніше слухав бачення зовнішньої політики та політики безпеки щодо Крайньої Півночі під егідою Міністерства закордонних справ Норвегії, хоча політика Крайньої Півночі в Норвегії тепер є сферою діяльності Міністерства місцевого самоврядування та регіонального розвитку.

Це відбувається в той самий час, коли Росія продовжує свою війну проти сусідньої України, і військова активність зростає чи не щодня.

Парадокс

Це парадокс. Ця міжнародна ситуація вимагає чіткого визначення пріоритетів, особливо в галузі охорони здоров’я, інфраструктури, енергетики, готовності, демографії та військової присутності. Ці проблеми не вирішуються традиційною регіональною політикою.

Яскравим прикладом є суперечка навколо пропозиції Регіонального управління охорони здоров’я Північної Норвегії пом’якшити готовність до надзвичайних ситуацій. Лише після масової активності лікарів, медичного персоналу та місцевого населення уряд активізувався і наказав Управлінню охорони здоров’я підтримувати необхідну готовність до охорони здоров’я на Півночі.

Заходи регіональної політики можна використовувати там, де вони працюють, у центральній чи західній Норвегії. Однак на кордоні з Росією політику району слід відкинути та замінити на те, про що йдеться насправді: НОРВЕЖСЬКУ ЗОВНІШНЮ ПОЛІТИКУ І ПОЛІТИКУ БЕЗПЕКИ.

Термін регіональна політика є безглуздим у зв’язку з проблемами, з якими Норвегія стикається на Півночі. Ця безглуздість досягає нових висот, коли я вивчаю платформи політичних партій, шукаючи регіональну політику, адаптовану до поточної реальності.

Безглуздий

Урядова регіональна політика спрямована на те, щоб «люди могли жити добре по всій Норвегії, щоб “усі місцеві громади мали простір для розвитку та створення цінностей, і щоб населення в районних муніципалітетах зростало».

Не дивно, що урядова партія, Центристська партія, має найдовший список заходів регіональної політики. «Ми хочемо розвивати всю Норвегію» — так називається «Обіцянка району 2025». «Суспільство має будуватися знизу вгору», — йдеться в обіцянці Центру, який обіцяє, що «кожен буде жити добре в хороших домівках, де забажає».

Потік людей, що рухаються з півночі на південь, продовжується, доводячи, що не всі жителі півночі зрозуміли це повідомлення.

Консервативна партія каже, що йдеться про «спільне будівництво країни, поширення влади та звільнення округів від центрального контролю». Намагаючись відокремитися від інших партій, Консервативна партія підкреслює, що її хвилюють «конкретні заходи з реальним значенням».

Партія зелених хоче, щоб у зеленій Норвегії було «добре та безпечно жити, чи то в місті, чи то в сільській місцевості, і незалежно від того, ким ви є», тоді як Партія червоних хоче «активних та живих регіонів, де люди можуть жити».

Є й інші партії, але я відмовляюся від пошуку регіональної політики, адаптованої до проблем Півночі. Спільною ниткою є «вся Норвегія», а не ситуація з політикою безпеки на Півночі.

Те саме лайно

Ельверум або Кіркенес. Гейло або Нарвік. Те саме лайно.

Політика Крайньої Півночі поступово витіснила Міністерство закордонних справ до Міністерства місцевого самоврядування та регіонального розвитку. Це була свідома політика.

Навіть Баренц-секретаріат вигнали в окружну політику.

Одним з аргументів на користь цієї зміни є те, що вона збільшить національну підтримку внутрішньополітичного виміру політики Крайньої Півночі.

Все навпаки.

Наполягати на тому, що застосування заходів на Півночі є політикою регіону, а не політикою національної безпеки, є змішуванням термінів.

Якщо хтось сумнівається, чи існують відмінності між «районами» в Норвегії, можна почати з прочитання минулорічної професійної військової поради начальника оборони Ейріка Крістофферсена. Військове значення Крайньої Півночі підкреслюється знову і знову, як тут:

«Здатність до обізнаності про ситуацію в найближчих районах Норвегії, з особливим акцентом на Крайній Півночі».

Для порівняння Осло майже не згадується, за винятком того, що Збройні сили мають офіси в Осло.

Комісія оборони

Наступним у списку для читання є звіт Комісії з питань оборони, також представлений минулого року. Крайня Північ згадується 63 рази, наприклад, коли комісія пише: «Невелика оборона з обмеженою глибиною тягне за собою те, що здатність Норвегії захищати національну свободу дій у наших безпосередніх регіонах обмежена і що наша залежність від інших зростає».

Ця комісія також стосується Осло, але в першу чергу як домашньої адреси членів комітету або в оглядах того, де проводилися засідання комісії.

Остаточне зображення ситуації на Півночі належить Комісії з питань повної готовності, яка представила свій звіт у червні минулого року. Якщо ми ще не зрозуміли серйозності, лідер комітету, колишній начальник оборони Гаральд Сунде, нагадує нам у кожній своїй лекції.

Крайня Північ згадується у звіті 54 рази, в тому числі для того, щоб підкреслити, що «хороша підготовленість на Крайній Півночі стає все більш важливою», і присвятивши цьому цілу главу.

«Демографічний розвиток, великі відстані та важливість політики безпеки регіону роблять Крайню Північ вразливою до непередбачених інцидентів і сприяють тому, що деякі проблеми готовності є більш очевидними та актуальнішими в цьому регіоні порівняно з рештою країни», — йдеться в одному зі звітів.

Щось зовсім інше

Я зупинюся на цьому. Потрібно бути неймовірно тупим, щоб не зрозуміти, що застосування заходів на Півночі – це щось зовсім інше, ніж регіональна політика. Це не означає, що «заходи регіональної політики» не можуть бути значними на Півночі.

Це просто означає, що демографічні виклики, виклики готовності та військові виклики на Півночі залежать не від районів, а від безпеки нації.

У жовтні, коли уряд оголосив, що посилить зусилля на Крайній Півночі за допомогою «нової моделі співпраці між Міністерством закордонних справ і Міністерством місцевого самоврядування та регіонального розвитку», частина аргументу полягала в тому, що геополітичний розвиток на Північ вимагав від МЗС більше зусиль для захисту міжнародних інтересів Норвегії.

Це правильний аналіз, але він також має бути використаний для захисту наших національних інтересів. Тому МЗС має посилити, а не послабити контроль над застосуванням заходів на Півночі. 

Крайня Північ стосується національної безпеки та готовності, а не політики регіону.