Осінь відзначилася найбільшою втратою кисню за понад 20 років, і наслідки цього були дуже помітні. Тисячі риб і тварин гинуть, а білий шар трупів, утворений сірчаними бактеріями на морському дні, осів на значній частині внутрішніх вод Данії.
Тепер двоє провідних експертів Данії з морського середовища визначають головну політичну причину, чому морське середовище страждає.
Повністю провалився сільськогосподарський пакет, розроблений на той час чисто ліберальним урядом Ларса Льокке Расмуссена наприкінці 2015 року.
– Амбіції не реалізувалися. Кількість азоту, що викидається в річки Данії, була постійною протягом останніх десяти років, каже Стіг Маркагер, професор кафедри біологічних наук Орхуського університету та експерт з морського середовища.
Документ з переговорів у 2015 році показує, що метою угоди було скорочення викидів азоту на 7197 тонн у 2021 році. Це відповідає скороченню приблизно на 13 відсотків.
Але нічого не сталося. Всупереч очікуванням, викиди азоту не зменшуються вже більше десяти років.
Пакет спричинив втрату кисню
За словами Стіга Маргера, існує прямий зв’язок між осінньою втратою кисню та угодою 2015 року, яка означала, що фермери повинні були вносити більше добрив.
— Це має чітке значення. Наслідком пакету є те, що ви втрачаєте більше азоту з полів, який потрапляє в струмки та фіорди, де це призводить до виснаження кисню, каже він.
Карен Тіммерманн, професор прибережної екології в DTU Aqua, погоджується.
– Оглядаючись назад, угода була недоброю.
Вона підкреслює, що вже в 2015 році було добре відомо, що азот з полів є найбільшим винуватцем виснаження кисню у водах Данії.
— У всякому разі, для дослідників це не було секретом. І я не можу уявити, щоб політики не знали, що буде скорочення, – каже Карен Тіммерманн.
Чи виглядало б це інакше в морі сьогодні, якби ви справді досягли цих скорочень?
– Так, було б. Як тільки ви зменшите викиди азоту, ви почнете помічати благотворний вплив на навколишнє середовище, каже вона.
Президент Датської асоціації охорони природи Марі Роймерт Гєрдінг голосує за.
«Угода зіграла свою роль у загостренні проблеми, яка накопичувалася багато-багато років», — каже вона.
Løkke: упаковка з повагою до навколишнього середовища
Аграрний пакет викликав суперечки, коли його було укладено наприкінці 2015 року. Тодішній міністр навколишнього середовища та продовольства Єва К’єр Хансен (V) зазнала критики за те, що вона спотворила цифри, тому упаковка виглядала більш екологічно чистою, ніж вона була насправді.
Це призвело до того, що консерватори втратили довіру до Єви К’єр Гансен і скинули її з посади міністра в лютому 2016 року.
Але її політичний бос, Ларс Льокке Расмуссен, підтримав її, навіть коли справа дійшла до оцінки того, наскільки зеленим є сільськогосподарський пакет.
Коли хвилі були високими, Льокке заявив, що угода була укладена з «повагою до навколишнього середовища».
– Перед загальними виборами сині партії виклали план сільського господарства з 16 пунктів. Ми доставили це з повагою до навколишнього середовища. Повністю згідно з домовленістю!», – написав Ларс Льокке Расмуссен у Twitter у 2016 році.
Професор: Нехтує дослідженнями та знаннями
Одним словом, пакет дозволив фермерам більше удобрювати свої поля. Натомість довелося скорочувати, створюючи водно-болотні угіддя та висаджуючи ліси. Це мало бути зроблено шляхом добровільних угод із фермерами.
Субсидії також надавалися на наступні культури, які зменшують викиди. Покривні культури – це те, що фермери висівають на полях після збору врожаю.
Нарешті, були великі очікування щодо так званого базового ефекту. Він охоплює очікуване зменшення викидів азоту, яке відбувається без нових ініціатив, але завдяки попереднім домовленостям і вилученню землі для будівництва доріг і міст.
Очікуваний базовий ефект склав колосальні 5551 тонну, тобто більшу частину очікуваного скорочення.
Професор Стіг Маркагер каже, що не вдалося передусім добровільні угоди з фермерами та базовий ефект. Це було занепокоєння, яке Стіг Маркагер вже висловлював під час розробки сільськогосподарського пакету.
– Наука і професійна база не прогадали. Це тому, що політично припускали, що це стане краще само по собі або через добровільні угоди з сільським господарством.
«Це приклад нехтування дослідженнями та знаннями, які існують у суспільстві, і прийняття політичного сільськогосподарського пакету, який, як передбачається, сприятиме сільськогосподарській галузі, незважаючи на чіткі попередження та документацію від науки про те, що це призведе до погіршення морського середовища», — каже Штіг. Маркер.
Марі Роймерт Гєрдінг також зазначає, що було переоцінено, наскільки впадуть викиди стічних вод без заходів з політичної сторони.
— Це повністю на Місяці. Фермерам дозволили вносити більше добрив на поля та стверджували, що скорочення все одно буде. Це була очевидна нісенітниця, каже вона.
У 2020 році Міністерство продовольства та сільського господарства знизило очікування щодо того, наскільки значне скорочення викидів азоту може сприяти сільськогосподарський пакет з 2015 року.
У 2021 році було укладено нову сільськогосподарську угоду з кількома добровільними угодами з фермерами. Однак досі не було оприлюднено жодних даних про те, як ця угода вплинула на викиди азоту.
Для того, щоб відповідати водній рамковій директиві ЄС, до 2027 року викиди азоту в сільському господарстві повинні бути скорочені трохи більше ніж на 13 100 тонн.
Міністр: Дивна дискусія
Ларс Льокке Расмуссен (М) не хотів давати інтерв’ю про цю справу. Він має на увазі нинішнього міністра сільського господарства та продовольства Джейкоба Йенсена (V).
Він вважає дивним дискутувати про те, чи аграрний пакет 2015 року винен у кисневому вичерпанні у 2023 році.
– Я вважаю, що сьогоднішня дискусія дуже дивна. Для мене справа не в тому, що ми зробили в 2015 році, а в тому, що ми можемо зробити в 2023 році і в наступні роки. «Це моє головне завдання, а не те, що сталося десять чи п’ятнадцять років тому», — каже Джейкоб Дженсен.
Очікувалося скорочення азоту на 7000 тонн. Тож питання полягає в тому, чи ви повторюєте проблеми, які були з угодою 2015 року, де зроблено недостатньо?
– Абсолютно не думаю, можна сказати. Ми пройшли довгий шлях від 2015 року. Ми стали розумнішими, у нас нові технології, у нас інша економіка. У нас зовсім інші інструменти. Це, серед іншого, деякі рекомендації, які ми отримуємо від комісій та експертних груп.
Але чи було неправильно тоді, серед іншого, дозволяти фермерам вносити більше добрив?
– Сьогодні я не можу цим займатися. «Я починаю сьогодні з того, що ми повинні максимально ефективно досягти цільових показників щодо скорочення викидів азоту та CO2 і використовувати найефективніші інструменти», — говорить Джейкоб Дженсен.
Сторони сільськогосподарської угоди від 2021 року повинні на початку 2024 року оцінити, що потрібно зробити для досягнення цілей скорочення викидів.