Ісландія була найшвидше зростаючою європейською економікою в першій половині року. Швидке зростання йшло пліч-о-пліч із жвавим ринком праці з незначним безробіттям і на 30 000 осіб більше, ніж наприкінці 2020 року.
Жвава економіка спричинила сильний тиск попиту, одним із проявів якого є висока інфляція. Інфляція не є унікальною для Ісландії, але в останні місяці вона виявилася стійкою. Пріоритети пропозиції щодо бюджету на 2024 рік, представлені сьогодні, відображають цю реальність.
Наступний рік характеризуватиме пріоритети на користь важливої інфраструктури та державних послуг, і Уряд продовжуватиме тримати великий палець на терезах, щоб зменшити інфляційний тиск в економіці.
Первинний баланс майже на 100 мільярдів ISK більш сприятливий, ніж передбачалося раніше
Очікується, що первинний баланс Казначейства на 2023 рік буде майже на 100 мільярдів ISK більш сприятливим, ніж очікувалося під час ухвалення національного бюджету цього року, оскільки доходи будуть на 50 мільярдів ISK вищими за витрати за вирахуванням процентних витрат і процентних доходів. Первинний баланс уже був позитивним у 2022 році, вперше з 2019 року, а покращення між 2021 та 2022 роками перевищує 190 мільярдів ісландських крон. Економічна історія Ісландії містить кілька прикладів такого значного покращення за кілька років. Очікується, що первинний баланс продовжить покращуватися у 2024 році, коли будуть внесені коригування для статей, які спотворюють порівняння з 2023 роком, наприклад одноразовий дохід від продажу Landsvirkjun Landsnet наприкінці 2022 року. Якщо ця тенденція збережеться, загальний баланс може стати позитивним найближчим часом.
Помітне покращення показників підтримало ці позитивні зміни, як це можна побачити на позиції боргу Казначейства. Якщо прогнози виправдаються, відношення боргу до ВВП поступово зменшуватиметься й опуститься нижче 31% до кінця 2024 року.
Підтримка домогосподарств разом із покращеним результатом Казначейства
Одночасно з помітним покращенням результатів Казначейства наголошено на збереженні реальної заробітної плати та зміцненні систем житлових і дитячих субсидій. Поетапні реформи системи податку на прибуток у 2020-2022 роках беззаперечно довели свою ефективність. Система сприяє підвищенню реальної заробітної плати, особливо для тих, хто має найнижчий дохід. На початку року особистий відрахування зросте трохи більше ніж на 5000 ISK на місяць, а неоподатковуваний поріг підвищиться трохи більше ніж на 16 000 ISK. Таким чином, особа з місячним доходом 500 000 ісландських крон сплачуватиме на 7 000 ісландських крон менше податку на прибуток у січні 2024 року, ніж у грудні 2023 року.
Зосередьтеся на консолідації
Протягом останніх двох років уряд працював над тим, щоб стримувати зростання попиту та інфляцію, і, схоже, продовжить це робити в 2024 році, коли вплив економічної консолідації буде відчуватися гостріше.
На додаток до різкого нещодавнього повороту, бюджетна пропозиція передбачає 17 мільярдів ISK на заходи для уповільнення зростання витрат. З цієї суми витрати на заробітну плату в державних установах, за оцінками, зменшаться на 5 мільярдів ісландських крон, хоча першорядна діяльність у системах охорони здоров’я, правоохоронних, судових та освітніх системах все ще буде захищена.
Крім того, інші операційні витрати, такі як транспортні витрати, будуть зменшені, а мета полягає в тому, щоб заощадити додаткові 4 мільярди ісландських крон за рахунок більш ефективних і економних державних закупівель. Крім того, відбуватиметься подальша консолідація в урядових міністерствах, а нові проекти скорочуватимуться, генеруючи до 8 мільярдів ісландських крон на оптимізацію.
Змінено структуру плати за автотранспорт та дорожній рух
Окрім консолідації видатків, планується низка заходів у доходній частині. Як обговорювалося, наступного року буде зроблено перший крок у новій схемі збору за транспортні засоби та дорожній рух. Буде прийнято нову, простішу та справедливішу систему, у якій платежі тісніше пов’язані з використанням. Це дозволить здійснювати амбітні проекти розвитку разом із необхідним обслуговуванням дорожньої системи.
На час пандемії податок на розміщення в готелях тимчасово призупинили. За інших рівних умов податок буде відновлено на рубежі року, і він також стягуватиметься з круїзних суден. З іншого боку, акцизи з фіксованою номінальною ставкою, окрім податків на транспортні засоби, не змінюватимуться разом із рівнем цін. Це є відхиленням від попереднього року, коли ці збори підлягали коригуванню рівня цін. Через це мита, про які йде мова, будуть збільшені лише на 3,5% на рубежі року, зменшивши їх на 3 мільярди ISK порівняно з рівнем, якби збори трималися в реальному вираженні.
Пріоритезація для сильного суспільства
Відповідно до головної мети бюджетної пропозиції – продовження покращення результатів Казначейства та боротьби з інфляційним тиском – великих нових видатків немає. Зростання номінальних видатків казначейства в основному зумовлене зростанням заробітної плати та зміною рівня цін. Ці зміни оцінюються в 68 мільярдів ісландських крон у 2024 році, або приблизно дві третини збільшення на частині витрат, і є пропорційно великими в історичному вимірі. З іншого боку, інвестиції у важливу інфраструктуру та сектори економіки, що розвиваються, триватимуть, а послуги для населення посилюватимуться та покращуватимуться.
Значне збільшення фінансування будівництва лікарні
На першому плані, як і раніше, – охорона здоров’я. Планується, що будівництво нової лікарні Ландспіталі продовжуватиметься швидкими темпами. Бюджетні асигнування на проект у 2024 році становлять 24 мільярди ісландських крон, тобто збільшення майже на 10,5 мільярдів ісландських крон між роками. Однак насправді інвестиції в нову лікарню оцінюються в трохи більше 45 мільярдів ісландських крон у 2023 і 2024 роках разом завдяки використанню накопичених асигнувань за попередні роки. Загалом витрати на охорону здоров’я зростуть у реальному вираженні на понад 14 мільярдів ісландських крон у порівнянні з минулим роком. Окрім проекту будівництва лікарні, виділяються кошти на функціонування нового будинку престарілих, збільшуються бюджетні асигнування на заклади охорони здоров’я та медичне страхування, а також забезпечується фінансування нещодавно укладеного договору з лікарями-спеціалістами.
Тривала потужна житлова забудова
Запас новозбудованих будинків значно зріс у 2023 році, а інвестиції в житлове будівництво залишаються високими, причому кількість об’єктів, що будуються, досягла або наближається до історичного максимуму. Уряд продовжуватиме сприяти потужному розвитку, подвоївши свій початковий внесок в оренду житла в державній системі. Це означає, що в 2024 і 2025 роках буде побудовано 1000 субсидованих державою об’єктів нерухомості на рік замість 500. Так само буде розглянуто можливість надання додаткових дозволів на допомогу для купівлі іпотеки відповідно до цієї цілі, оскільки оцінки у зв’язку з позиками заплановані на під час другого раунду парламентського обговорення пропозиції щодо бюджету.
Великі інвестиції в науково-дослідні розробки, випереджаючи багато аналогічних країн
Відшкодування витрат компаній на дослідження та розробки (НДДКР) оцінюється в 15 мільярдів ISK у 2024 році. В останні роки Казначейство значно розширило свої інвестиції в галузі, і зараз є кілька країн, які інвестують у дослідження та розробки більше, ніж Ісландія.
Ця підтримка вже принесла свої плоди: за останні три роки зростання робочих місць у галузях високих технологій та інтелектуальної власності випередило інші сектори, а доходи від експорту значно зросли. Сподіваємося, що переваги цієї інвестиції будуть зростати з кожним роком із широким спектром бажаних робочих місць, які сприятимуть процвітанню всього ісландського суспільства.
Нова система допомоги на дітей охоплює ще 3000 сімей
Останній етап нової системи допомоги на дітей почне діяти наприкінці року. Зміни, запроваджені за останні два роки, дозволили надати дитячі виплати на 3000 сімей більше, ніж було б охоплено за інших умов. Крім того, нова структура є економною для сімей з дітьми, оскільки передбачає одночасну виплату допомоги на дітей.
В останні роки уряд також наголошував на захисті купівельної спроможності пільг системи соціального забезпечення. Прикладом цього є рішення збільшити виплати понад бюджетні асигнування в середині 2022 та 2023 років для врівноваження інфляції.
Потужна підтримка соціальних, житлових та страхових справ
Багато в чому завдяки вищеописаним заходам друге місце за величиною зростання видатків припадає на соціальні, житлово-комунальні та страхові справи. Витрати у справах прохачів політичного притулку та біженців також значно зросли разом із нещодавнім зростанням цих груп. Загальні асигнування на функції, пов’язані з іммігрантами, шукачами політичного притулку та біженцями, становитимуть трохи більше 15 мільярдів ісландських крон, що на 7 мільярдів крон збільшиться порівняно з минулим роком у реальному вираженні.
Інші пріоритети:
Інвестиційні внески в розвиток транспорту збільшуються на 2,4 мільярда ісландських крон у порівнянні з минулим роком.
Операційні внески для зміцнення вищої освіти збільшуються на 1,3 мільярда ISK.
Збільшити кількість учнів у професійно-технічних програмах на рівні старшої середньої школи.
Підтримка приватних ЗМІ подвоїться між роками.
Збільшуються асигнування на оборону, зокрема для підтримки тимчасових спільних проектів в Україні.
У 2024 році продовжиться підготовка до комплексного перегляду системи виплат по інвалідності.
Підтримка вітчизняного виробництва зерна.
Підтримка закупівлі рятувальних суден для Landsbjörg.
Як зауважив Міністр фінансів та економіки Б’ярні Бенедіктсон: «Ісландія стоїть на твердій землі, і життєво важливо підтримувати прогрес, якого ми досягли. Швидке покращення результатів і продовження фіскальної консолідації сприяють економічній стабільності. Одночасно може швидко знизитися інфляція, але для цього потрібні спільні зусилля. Позитивні зрушення у цій сфері є Пріоритетом №1 для суспільства в цілому. Очевидно, що можна багато чого отримати».