У цьому звіті представлені результати порівняльного дослідження адаптації до зміни клімату в Данії, Фінляндії, Ісландії, Норвегії та Швеції.
Цитування
Грам Ганссен, І., Олл, К., Дрюс, М., Юхола, С., Юргілевич, А., Кляйн, Р. Дж. Т., Мікаельссон, Массачусетс, і Лінгторп Мік-Маєр, В. (2023). Порівняння та аналіз національної політики адаптації в Північному регіоні . Рада міністрів Північних країн. https://www.norden.org/en/publication/comparison-and-analysis-national-climate-change-adaptation-policies-nordic-region; https://doi.org/10.6027/temanord2023-525
Звіт є порівняльним аналізом ландшафту політики адаптації, включаючи законодавчу базу, політичні інструменти та аналітичні підходи, а також механізми фінансування в скандинавських країнах, з метою виявлення відмінностей, подібностей, найкращих практик, а також будь-яких ключових факторів, що впливають на прогрес на шляху до національної адаптації.
Ґрунтуючись на аналізі документів та інтерв’ю з експертами з питань адаптації, цей звіт представляє картографування та порівняння між п’ятьма скандинавськими країнами та визначає шлях для адаптації, щоб не лише бути ефективною та життєздатною, але й підтримувати сталий суспільний розвиток у скандинавському регіоні та за його межами.
Основні висновки звіту такі:
Відсутність комплексних систем для проведення оцінки ризиків і вразливості, а також для моніторингу, звітності та оцінки прогресу означає, що скандинавські країни здебільшого працюють «в темряві», коли йдеться про подальшу адаптацію до зміни клімату на національному та місцевому рівнях. Особливо це стосується транскордонних кліматичних ризиків, які є сферою політики, що викликає дедалі більше занепокоєння, але в якій наразі відсутні систематичні політичні ініціативи.
Країни Північної Європи, як правило, інтегрують адаптацію до обов’язків державних органів у різних секторах суспільства, причому в деяких країнах є міністерство, яке координує зусилля з адаптації на національному рівні. Тим не менш, адаптація відзначена низьким політичним пріоритетом у всіх скандинавських країнах, що проявляється як у політичному мандаті міністерства-координатора, так і в низькому рівні фінансування для адаптації, особливо в порівнянні з пом’якшенням.
У скандинавських країнах бракує політичних інструментів щодо адаптації, а економічні заходи підтримки та стимулювання адаптації на національному та місцевому рівнях є значними. Хоча деякі схеми фінансування та страхування існують, вони мало сприяють активній адаптації, особливо для приватного сектору та окремих громадян. Жодна з скандинавських країн не має штрафних санкцій, таких як податки.
Як серед органів державної влади, так і серед практиків адаптації зростає усвідомлення важливості забезпечення координації адаптації з іншими пов’язаними сферами політики, такими як пом’якшення наслідків, цивільний захист і Цілі сталого розвитку. Проте на практиці адаптація все ще здебільшого працює ізольовано, що збільшує ризик конфлікту цілей і втрачає потенціал синергії.
На основі цих висновків у звіті пропонуються наступні політичні рекомендації для урядів скандинавських країн:
Переосмислити адаптацію як трансформацію та підтримати узгодження адаптації з іншими суспільними цілями
Встановити механізми для систематичного накопичення знань і розробити відповідні індикатори для вимірювання та оцінки адаптації, в тому числі для транскордонних кліматичних ризиків
Знищити відокремлену структуру між секторами та розробити чітко сформульований політичний цикл
Покращення механізмів фінансування адаптації та економічних стимулів, а також перетворення знань про ризики та вразливі місця на місцеві адаптаційні заходи
Розширення політичного мандату на адаптацію та зміцнення міжнародних зобов’язань, у тому числі через Північну співпрацю
Разом із нещодавно опублікованою доповіддю про транскордонні кліматичні ризики в скандинавських країнах (Berninger et al. 2022), ця доповідь підтримує посилений обмін знаннями та співпрацю між скандинавськими країнами щодо політики адаптації.
https://www.sei.org/publications/comparison-nordic-adaptation-policies/
Ви також можете прочитати всю доповідь: