Північні країни хочуть переглянути систему набору в ЄС, щоб збільшити частку єврократів.
Ми вимираємо в Брюсселі.
Це екзистенційний заклик скандинавських країн,- Данії, Швеції та Фінляндії, які кажуть, що Європейський Союз має змінити правила формування, або ризикує фактично виключити скандинавських чиновників із Європейської комісії, потужного виконавчого органу ЄС, який пише законодавство, що керує цілим континентом.
Хоча наразі ці країни відносно добре представлені серед вищих чинів брюссельської бюрократії, вони побоюються, що молоде покоління не приїжджає до Брюсселя — це занепокоєння відображається у власній статистиці Комісії, згідно з аналізом POLITICO.
Причина, кажуть вони, полягає в тому, що в Комісії тривалий процес набору, вступний іспит, погано розроблений для певних країн, і робота, яка, вважається не дуже привабливою для молодих скандинавів.
«Скандинави майже винищені. Вони називають нас пандами, тому що нас так мало в Європейській Комісії», – сказав дипломат із скандинавської країни, який працює над працевлаштуванням співвітчизників у ЄС.
Найближчими тижнями ці країни об’єднаються з дюжиною інших членів ЄС, щоб домовитися з Комісією про зміни, які можна внести, щоб подолати зростаючий географічний дисбаланс.
Якщо група (поки що) не досягне своєї першої мети — вступних іспитів для окремих країн — очікується, що Комісія розширить охоплення цих країн. Це поштовх, який спрямує групу на курс зіткнення з іншими членами ЄС, такими як Італія, Румунія та Греція, які успішніше заповнюють ряди брюссельської нормотворчої машини та не хочуть серйозних змін у системі. .
Дебати – це не просто кадрове питання. Столиці ЄС прагнуть направити більше своїх людей до Брюсселя, щоб захистити їхні інтереси в кімнаті, де відбуваються події.
14 000 з гаком високопоставлених чиновників блоку — відомих як адміністратори брюссельською мовою — є джерелом життя інституцій. Вони втілюють у життя важливі політичні рішення та тихо розробляють правила та норми, які регулюють усе, від забруднення при використанні автомобілів до відшкодування за пожертвування зброї Україні.
«Це справді стає політичною проблемою», — попередила Matildа Rotkirch, дипломат у місії Швеції при ЄС. «Якщо ви не вирішите цю проблему, це може поширити антиєвропейські настрої в країнах-членах».
Розділений континент
З точки зору фінансів, стати єврократом в деяких країнах ЄС привабливіше, ніж в інших.
З початковою зарплатою на півночі від 5000 євро на місяць для штатних співробітників, кар’єра в Комісії може виглядати краще для тих, хто живе в країнах з нижчою середньою річною заробітною платою — наприклад, у Греції (15 897 євро) чи Румунії (13 000 євро), — ніж вона виглядає. у Данії (63 261 євро) або Швеції (46 934 євро).
Це відображено в кадрових даних Комісії, які показують, що Греція та Румунія надмірно представлені серед нижчого та середнього рангів адміністраторів Комісії, якщо порівнювати з інструкціями, які ЄС встановив для себе для забезпечення географічного балансу.
Тим часом, на тому ж рівні, шведи, данці та фіни представлені недостатньо.
«Для Швеції головною проблемою в Комісії є наймання… молодших посадовців без керівної ролі», — сказав Rotkirch із місії Швеції в ЄС.
Справді, шведи складають лише 0,85 відсотка в цих рейтингах, що майже на 2 відсоткові пункти нижче цілі ЄС. Водночас румуни становлять 7,2 відсотка цієї ж групи, що значно перевищує орієнтовний показник у 4,5 відсотка.
«Якщо ви з Румунії, [працюєте в ЄС] — це чудова робота. Зовсім протилежна картина, якщо ви зі Швеції, де є багато привабливих робочих місць», — сказала Керолін Бан, професор Піттсбурзького університету в США, яка на пенсії, багато писала на цю тему.
Цікаво, що географічні розбіжності не такі серйозні на вищих рівнях Комісії. Наприклад, серед більш високого персоналу виконавчої влади ЄС Данія та Швеція представлені переважно відповідно до цілей ЄС, тоді як Фінляндія виглядає навіть трохи вище.
«Держави-члени, які кажуть, що вони недостатньо представлені, це не якісно, оскільки вони дуже добре займають посади, що приймають рішення», — сказав дипломат ЄС, який, як і кілька інших, говорив анонімно, щоб обговорити внутрішні питання.
Тож скандинавські країни та їхні союзники переживають за представленість у наступних поколінь. Ці члени ЄС побоюються, що поєднання зменшення кількості заявок і загрозливого різкого зростання пенсіонерів скоротить їх присутність у Брюсселі до недопустимого мінімуму у найближчі роки.
«Ми добре представлені серед високопосадовців. Але як тільки ці люди виходять на пенсію, що залишається? Це проблема», – сказала Дженні Хакала, яка представляє Посольство Фінляндії в ЄС.
Кріштіано Себастьяні, президент Renouveau et Démocratie, профспілки, яка представляє працівників ЄС, стверджує, що країни Північної Європи насправді є авторами власних нещасть. Він зазначає, що в 2004 році вони домагалися кадрової реформи, яка скоротила привілеї єврократів і, на його думку, зробила робочі місця менш привабливими.
Очікувано, країни Північної Європи не сприймають це так. Вони стверджують, що система насправді налаштована проти них. Вони вказують пальцем на сумнозвісно тривалий процес відбору бюрократією ЄС — відомий як конкурс у брюссельській бульбашці — стверджуючи, що він неминуче віддасть перевагу тим, хто має менше можливостей працевлаштування на батьківщині.
«Фінська молодь … не звикла потрапляти в список претендентів, де вам доведеться чекати близько року або півтора року, перш ніж вас запросять на роботу», — сказав Хенрік Пеккала, який працює з консультаційною компанією KPMG і яка провела дослідження на цю тему для уряду Фінляндії.
Ті, хто вивчає вступні іспити в ЄС, також кажуть, що тести більше відповідають освітнім системам Італії, Іспанії та Бельгії. Вони зазначають, що ці країни мають подібний іспит на державну службу для вступу на роботу в національний уряд.
«Люди, які навчаються в певних університетах, отримують кращі настанови щодо того, як підготуватися до змагань і як досягти успіху в змаганнях», — сказав Ban, американський вчений.
Ядерний варіант
Комісія серйозно сприймає занепокоєння.
Виконавча влада ЄС уже налагодила свій процес найму, щоб збільшити кількість заявок з усього блоку. Це також скоротило час очікування на конкурси та розширило охоплення випускників у недостатньо представлених країнах.
Для нордичного екіпажу цього недостатньо.
«Наші очікування досить низькі», — іронізував Хакала, фінський чиновник. «Людям нецікаво (брати участь у конкурсах). Як ви продаєте те, що люди не хочуть купувати?»
Фіни та їхні скандинавські сусіди також хочуть, щоб конкурси для окремих країн працювали на Комісію. Вони стверджують, що це найкращий спосіб врятувати їх від зникнення серед працівників установ в кварталі ЄС.
Ця ідея сколихнула Брюссель, оскільки країни, які випереджають цілі ЄС на нижчих рівнях, скаржаться, що надання пріоритетів окремим країнам у такому ступені просто несправедливе — і суперечить принципу ЄС про недискримінацію. Є навіть занепокоєння щодо юридичних оскаржень такого кроку з боку країн, які можуть більше втратити від національних конкурсів.
«Можливість встановлення національних конкурсів не відповідає договорам і не поважає основний принцип найму на державну службу ЄС, він є особистою заслугою кандидатів», — сказав чиновник із країни, яка є надмірно представленою в Комісії на рівні нижніх чинів.
Сама Комісія виключила будь-який варіант, який би створив квоти для країн.
«Концепція [квоти] громадян не застосовується в інституціях ЄС», — сказав речник виконавчої влади ЄС, який не мав права офіційно виступати. «Наш набір базується на заслугах, і жодні посади не зарезервовані для громадян конкретної країни-члена».
Тим не менш, деякі інституції Брюсселя граються з ідеєю встановлення орієнтовних квот для кожної країни ЄС.
Для цьогорічних заявників Комісія сама налаштувала свою провідну програму стажування «Блакитна книга», яка щороку привозить сотні людей до Брюсселя на п’ятимісячне стажування, щоб стимулювати нових найманців із традиційно недостатньо представлених країн і зменшити загальний географічний дисбаланс. Згідно з аналізом даних POLITICO, ці зміни привели у 2023 р.у більшу відповідність до деяких географічних представленостей у Комісії.
Європейський парламент також оголосить конкурси для окремих країн, щоб допомогти найняти своїх державних службовців, незважаючи на зростаюче занепокоєння, що план буде порушено через шквал судових оскаржень.
Повну версію статті ви можете прочитати в орігіналі: